Servicios postales de correspondencia certificada y notificaciones administrativas para la Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Sevilla durante el ejercicio 2013/2014

Breve descripción

Servicios postales de recogida, admisión, clasificación, entrega, tratamiento, curso, transporte y distribución de los envíos urbanos e interurbanos de cartas certificadas y notificaciones administrativas emitidas por la Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Sevilla, así como las prestaciones complementarias de estos servicios. Se incluye asimismo la suscripción de apartados postales.

Situación económica y financiera

Para acreditar su solvencia económica y financiera el licitador deberá presentar los documentos justificativos de la obtención de la correspondiente clasificación administrativa como empresa contratista de servicios, en los términos previstos en los artículos 62.1, 65.1 y en la Disposición Transitoria Cuarta del TRLCSP, así como en el artículo 25.1, párrafo primero, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y 37 y siguientes del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

Capacidad técnica y profesional

Para acreditar su solvencia profesional o técnica, el licitador deberá presentar los documentos justificativos de la obtención de la correspondiente clasificación administrativa como empresa contratista de servicios, en los términos previstos en los artículos 62.1, 65.1 y en la Disposición Transitoria Cuarta del TRLCSP, así como en el artículo 25.1, párrafo primero, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y 37 y siguientes del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

Depósitos y garantías exigidos

Dada la naturaleza singular del procedimiento de selección del contratista (negociado por razones técnicas, artísticas o de protección de derechos de exclusiva), así como de la empresa adjudicataria del servicio, constituida como sociedad mercantil cuyo capital social pertenece íntegramente a la Administración del Estado, por lo que la misma, a efectos de lo dispuesto en el artículo 3.1.d) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), forma parte del sector público,se estima aplicable la exención de la exigencia de constitución de garantía definitiva que establece el artículo 95.1, párrafo segundo, del mismo texto legal.

Criterios objetivos para la selección

Al hablar de envíos certificados nos referimos a las notificaciones que practica la Agencia Tributaria de Sevilla a los contribuyentes. La notificación es un medio de comunicación a los ciudadanos de los actos y resoluciones de la Administración. Su finalidad consiste en hacer que el interesado en un acto administrativo lo conozca. Así se ha pronunciado el Tribunal Constitucional Español en la Sentencia 64/1996, al afirmar que el objeto de la misma es llevar a conocimiento de los afectados las decisiones de la Administración. La notificación a través de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos es, conforme a lo establecido en el artículo 59.1 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, válida, dado que se trata de uno de los medios que permite tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. Pero, además, la Ley otorga a estas notificaciones un valor superior a las realizadas por otros operadores postales.El artículo 22.4 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del Servicio Postal Universal, de los derechos de los Usuarios y del Mercado Postal, determina que la actuación del operador designado gozará de la presunción de veracidad y fehaciencia en la distribución, entrega y recepción o rehúse o imposibilidad de entrega de notificaciones de órganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios físicos, como telemáticos, y sin perjuicio de la aplicación, a los distintos supuestos de notificación, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.La Disposición adicional primera de la Ley designa a la Sociedad Estatal Correos y Telegrafos, Sociedad Anonima, como operador para prestar el servicio postal universal por un periodo de 15 años a partir de la entrada en vigor de la Ley.Por tanto, estos preceptos declaran taxativamente que las notificaciones practicadas por la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., gozan, sobre las realizadas por otros operadores postales, de una presunción de validez que les otorga un grado mayor indiciario del cumplimiento de los requisitos que exige la Ley 30/1992. El cumplimiento de las disposiciones contenidas en los artículos 59.2 de la Ley 30/1992 y 39 a 44 del Real Decreto 1829/1999, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios postales, exige que, en caso de que intentada la notificación en el domicilio del interesado sin que nadie se hubiese hecho cargo de la misma (o bien, si la persona que pudiera hacerse cargo de ella se negase a aceptarla y a manifestar por escrito dicha circunstancia con su firma), se practique un segundo intento de entrega, en hora distinta y dentro de los tres días siguientes al primero. Agotado este trámite, ha de dejarse un aviso de llegada en el casillero del destinatario para que en el plazo que al efecto se fije (diez días) se persone, por sí o por medio de representante, en la oficina postal que corresponda a recoger la carta certificada. Transcurrido dicho término sin que la retirada haya tenido lugar, el protocolo de actuación seguido por la Agencia Tributaria de Sevilla prescribe que, antes de procederse a la notificación por edictos, el servicio de Correos realice un tercer intento de entrega de la carta, esta vez sin el acuse de recibo, (que, a efectos probatorios, se remite a nuestro Organismo), mediante el deposito de aquélla en el buzón del destinatario. Resulta claro que este último envío ordinario sólo puede ser gestionado por la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., que ha realizado, los trámites previos de intento de entrega de la notificación, depósito del aviso de llegada en el casillero del interesado y custodia de la carta en sus oficinas. Por esa razón, a fin de otorgar las mayores garantías a las notificaciones que practique la Agencia Tributaria de Sevilla, en defensa de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, quienes, al tomar conocimiento de los actos de la Administración que les afectan, podrán reaccionar frente a los mismos haciendo uso de los medios de alegación o impugnación legalmente previstos, se considera necesario atribuir a la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., la tramitación de los envíos certificados, tanto urbanos como interurbanos, que genere nuestro Organismo.Todas estas razones justifican que la prestación a la Agencia Tributaria de Sevilla de los servicios postales certificados, a través de los que se materializan las notificaciones administrativas emitidas por este Organismo, se atribuya con carácter exclusivo, por motivos de reserva legal y razones organizativas derivadas de los anteriores, al proveedor de servicios Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, SA, a través de los trámites del procedimiento negociado, conforme a lo dispuesto en el artículo 170.d) del TRLCSP