Servicio de dirección pedagógica, docencia y organización de los diferentes programas educativos y de las actividades de la escuela municipal de música de Santiago de Compostela

La Junta de Gobierno Local de la ciudad de Santiago de Compostela, en la sesión extraordinaria-urgente que tuvo lugar el día 21.5.2018, adoptó el siguiente acuerdo:
Número 2. propuesta de la Alcaldía relativa a la iniciación de procedimiento de declaración de lesividad de los PCAP y PPT del contrato de servicio de la Escuela Municipal de Música.
Se da cuenta a la Junta de Gobierno de la ciudad de Santiago de Compostela de la propuesta del alcalde, de fecha 13.9.2018, así como del informe del director de la Asesoría Jurídica.
La dicha propuesta es del siguiente tenor literal: se da cuenta a la Junta de Gobierno de la ciudad de Santiago de Compostela de la propuesta del alcalde, de fecha 13.9.2018, así como del informe del director de la Asesoría Jurídica.
La dicha propuesta es del siguiente tenor literal: propuesta de iniciación de procedimiento de declaración de lesividad de los PCAP y PPT del contrato de servicio de la Escuela Municipal de Música.
Como consecuencia de incidentes que se advirtieron al largo de la tramitación del expediente de contratación CON/7/2018, el Ayuntamiento le encargó a la empresa especializada «Pilot CCS Service Consultancy» que elaborara un informe sobre la memoria económica que sirvió de base a la licitación, informe que remitió con fecha 31.7.2018.
II
A la vista de las consideraciones y conclusiones del dicho documento, se le solicitó a la Asesoría Jurídica Municipal que con urgencia realizara un análisis de la situación, trabajo que cumplimentó por medio de informe del 6.8.2018, que es cómo sigue:
1) Antecedentes:
1.1) El Ayuntamiento de Santiago de Compostela convocó licitación para adjudicar, por procedimiento abierto, el contrato de servicio de dirección pedagógica, docencia y organización de las actividades de la escuela municipal de música. La única oferta que se presentó a la licitación fue la de la empresa Esproade, S. L.;
1.2) Se trata de un contrato de servicios cuya licitación se convocó con base en una memoria económica, criterios de evaluación y ruego de prescripciones técnicas (en adelante, PPT) elaborados por la empresa consultora «Galivalia Abogados y Consultores» (en adelante, Galivalia) con fecha 16.2.2018, en colaboración con el Departamento de Educación del Ayuntamiento.
En esencia, la memoria económica fija los gastos totales del servicio en 425 848,83 ?/año, el número nieto de horas máximas de docencia en 10 970 y el coste por hora de prestación del servicio en 38,82 ?/hora. Y refiere como convenio colectivo aplicable al personal de la escuela el VI Convenio colectivo de empresas de enseñanza personal sostenidas total o parcialmente con fondos públicos.
Lo ruego y cláusulas administrativas (en adelante, PCAP) del 1.3.2018 establece el presupuesto de licitación en 851 697,66 EUR (425 848,83 EUR/año y duración del contrato de 2 años) y refiere el precio/hora del servicio en 38,82 EUR/hora, habida cuenta de modo orientativo el número de horas anuales previstas en la memoria económica (10 970 horas). Los licitadores realizarían la baja sobre ese precio unitario sin modificar el imponerte máximo del contrato y (penúltimo parágrafo del apartado 6).
La aplicación de la baja a los precios unitarios repercutirá en un mayor número de horas de prestación del servicio o en la prestación del servicio a un mayor número de personas usuarias.
El PCAP señala como criterios de adjudicación (cláusula 9):
a) Evaluables de forma automática: la baja en la proposición económica (hasta 35 puntos), la subrogación del personal actual (20 puntos), el incremento del porcentaje de horas lectivas del personal docente (hasta 10 puntos), la bolsa de matrículas gratuitas para alumnado de familias en situación de riesgo (hasta 10 puntos) y la cantidad económica destinada a material complementario (hasta 5 puntos);
b) Evaluables mediante juicio de valor: el proyecto educativo (hasta 35 puntos).
Finalmente establece que el pago del precio del contrato se realizará de acuerdo con los plazos previstos en la cláusula.