CONSULTORÍA Y ASISTENCIA PARA EL CONTROL DE LAS OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA REMODELACIÓN DE LA ESTACIÓN DE A CORUÑA-SAN CRISTÓBAL

Otra información adicional

Los servicios de este contrato consisten en dar el apoyo necesario al Director de Facultativo para poder realizar el seguimiento y control de la correcta ejecución de las obras de infraestructura recogidas en el contrato de EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA REMODELACIÓN DE LA ESTACIÓN DE A CORUÑA-SAN CRISTÓBAL Y DEL PROYECTO CONSTRUCTIVO DE SEÑALIZACIÓN, SISTEMAS DE PROTECCIÓN DE TREN, CONTROL DE TRÁFICO CENTRALIZADO Y COMUNICACIONES DE LA ESTACIÓN DE A CORUÑA, con expediente 3.22/06110.0099 y clave MRR RC0967, garantizando el cumplimiento de las condiciones de calidad, seguridad y ambientales establecidas conforme a la normativa vigente en el proyecto de construcción de las obras, y siguiendo igualmente los Planes de Gestión Ambiental, de Calidad y de Seguridad y Salud aprobados por Adif AV.
Para la finalización de las obras se requiere de la presencia en el Equipo de personal con experiencia en la construcción de estaciones y puestas en servicio de las mismas, así como en la aplicación de las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad. En la dotación de personal requerida en el PPTP no se exige ni experiencia, ni tampoco se entran recogidos estos trabajos dentro de las funciones del personal, por lo que se propone la inclusión de un refuerzo de equipo formado por especialistas de edificación durante la fase final de la construcción. Se estima que será necesario durante 6 meses de obra asociados fundamentalmente a los trabajos de arquitectura que dan lugar al cumplimiento de los requisitos del subsistema PMR.
Además, ADIF prevé el cambio de usos en el edificio de la estación provisional. Esta edificación no estaba planteada originalmente en el proyecto, su construcción estuvo motivada por la necesidad de la explotación de la estación con 6 vías que de otro modo no podría haberse logrado con las fases iniciales de la obra. Fue construida según lo proyectado en la modificación nº 1 del contrato de ejecución de las obras de remodelación, cuya autoría corresponde a la ACO. Es necesario que se oriente esta remodelación y pueda avanzarse en el uso previsto que en el modificado nº 1 ya se encontraba definido como edificio para las contratas. Para ello se propone que, dado que la ACO es la autora de la solución y diseño del edificio, esta redacte un INFORME- PROYECTO BÁSICO DE ACTUACIONES EN EL EDIFICIO DE LA ESTACIÓN PROVISIONAL que recoja este cambio de uso en cumplimiento con el uso final ya comentado. Se considera que se aprovecha todo el conocimiento experto adquirido durante las fases de proyecto, ejecución y asbuilt para la redacción del nuevo documento. Del mismo modo, el proyecto inicial recogía la remodelación de la planta baja de la estación histórica. Durante los trabajos de demolición se detectó que la estructura actual de las plantas
superiores presentaba deficiencias significativas que condenaban el futuro uso global del inmueble. Este edificio cuenta con un grado de protección II por parte de la Dirección Xeral de Patrimonio de la Xunta de Galicia. Se debe valorar, en este momento, si se amplía el alcance del proyecto de remodelación a las plantas superiores y de qué forma se materializaría para poner en servicio el conjunto de edificios que conforman la futura estación. Para ello se deberá realizar un INFORME- PROYECTO BÁSICO DE ACTUACIONES EN EL EDIFICIO DE LA ESTACIÓN HISTÓRICA. Dado que la ACO ha analizado de forma pormenorizada el estado actual del edificio habiendo participado en los estudios e investigaciones históricas para conocer el estado original y actual del edificio, así como en los trabajos de demolición y catas realizadas. Por tanto, técnicamente se considera que se debe aprovechar el conocimiento de estas actuaciones para la redacción de este nuevo documento. Desde la Dirección General de Adif AV se han dado instrucciones operativas para la confección periódica de informes de seguimiento visuales mensuales. Con el objetivo de reforzar la información gráfica disponible y servir de apoyo a los trabajos de seguimiento fotográfico en tiempo real de los trabajos finales, sobre todo en los grandes espacios que no se encuentran al aire libre, como la gran plaza bajo la marquesina histórica, se incluye el seguimiento de la obra mediante la instalación de equipos adicionales de captación de imágenes para realizar los videos en formato time-lapse de la evolución de las obras en su fase final.
Se incluyen unidades adicionales de los informes específicos, notas técnicas e informes RE 402/2013 para el análisis de problemas e incidencias que puedan surgir durante las obras y durante la puesta en servicio de la instalación. Concretamente los ligados a la puesta en servicio, pruebas finales y del expediente de riesgos que durante las verificaciones de AsBo y NoBo surjan hasta la obtención de la autorización de la AESF, sirva como ejemplo los posibles informes para justificar el cumplimiento o excepciones en la ETI de la catenaria existente, las características de la subestación evaluadas por el NoBo y que se encuentran fuera del ámbito del proyecto, pero se exige su cumplimiento, o el estudio prestacional de evacuación de la solución final adoptada necesaria para la redacción del plan de Autoprotección. Actualmente estas partidas se encuentran prácticamente agotadas, solo habría posibilidad de certificar 3 notas técnicas para el resto del plazo de la obra. Según se describe en los puntos anteriores, y para poder llevar a cabo el adecuado control y vigilancia de las obras para la fase de puesta en servicio de la estación, así como la redacción de los Informes- Proyectos Básicos del edificio de la estación provisional y del edificio histórico, se hace necesario la tramitación de una modificación del contrato de CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL DE LAS OBRAS DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE LA REMODELACIÓN DE LA ESTACIÓN DE A CORUÑA-SAN CRISTÓBAL que recoja las nuevas necesidades de plazo y medios.

Texto

Se enumeran las distintas razones técnicas que justifican que el cambio de la UTE APPLUS-TYLIN no es posible para realizar estos servicios adicionales:
1. Continuidad de los servicios adicionales a la obra hasta su finalización. Como es conocido en el ámbito de la obra pública, los servicios de asistencia a la dirección de obra deben acompañar a ésta de forma ininterrumpida hasta su completa terminación, al ser dicho servicio imprescindible para la correcta ejecución de la propia obra. Esta vinculación entre obra y asistencia técnica es tan relevante que la propia normativa de contratación la reconoce y consolida al establecerla en el artículo 29.7 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público como excepción a la duración de los contratos de servicios, limitada como regla general a 5 años, y en el artículo 313.1.c estableciendo la extinción anticipada del servicio ante la resolución de la obra: Se considera que el actual contratista es el único que puede realizar el servicio objeto del contrato asegurando la total continuidad del mismo y, con ello, asegurando igualmente la no interrupción de la obra a la que presta servicio. En caso de que no pudieran continuar prestándose estos servicios de consultoría y asistencia técnica a la dirección de esta obra, sería necesario suspender inmediatamente su ejecución, con los consiguientes perjuicios tanto para el interés público -perjuicios económicos tales como eventuales devoluciones de fondos comunitarios, reclamaciones por sobrecostes y/o intereses de demora por suspensión de obra, retraso en la puesta en marcha de la infraestructura ferroviaria afectada y/o retrasos en la ejecución de otras obras relacionadas.
2. Continuidad del conocimiento experto sobre la ejecución de la obra. La UTE consultora, responsable de la prestación de los referidos servicios de consultoría y asistencia técnica desde diciembre de 2022 hasta la actualidad, cuenta con el equipo que dispone del concreto conocimiento técnico requerido de todos los aspectos técnicos específicos relacionados con el control y seguimiento de las obras correspondientes al expediente 3.22/06110.0099, conocimientos adquiridos desde su inicio hasta la actualidad.
3. Garantía de control de riesgos para la seguridad de las obras y para la puesta en servicio de los diferentes edificios durante la ejecución de los servicios adicionales. A la complejidad técnica propia de un servicio de asistencia y control de obra -que puede apreciarse directamente revisando las múltiples prestaciones que forman parte de su objeto- hay que añadir que la obra en cuestión a la que se da asistencia consiste en la ejecución de varios edificios que requieren su puesta en servicio y certificaciones según la Ley de Ordenación de la Edificación. Para el establecimiento del plazo de ejecución de este nuevo modificado se tiene en cuenta de hecho la necesidad de realización de la Dirección de Ejecución de los edificios, redacción de los Libros del Edificio y supervisión de los certificados para la puesta en servicio de las instalaciones de los edificios, incluida las pruebas y verificaciones, los cuales hacen necesario adaptar el plazo de los mencionados trabajos con la liquidación del contrato y la elaboración del proyecto “as built” de las obras. Pues bien, se considera que únicamente la UTE APPLUS-TYLIN puede garantizar el máximo control de riesgos para la seguridad exigibles conforme a la legislación aplicable y a la normativa interna de ADIF-AV.
4. Garantía de responsabilidad única. El contenido y alcance de las prestaciones que se realizan en el marco de la consultoría y asistencia técnica a la dirección de obra reflejan bien su importancia para asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones de supervisión y control que tiene ADIF-AV como poder adjudicador de los contratos de obra pública: aseguramiento de la calidad, control y supervisión de la ejecución, control de plazos y materiales, control presupuestario, etc. La única alternativa existente para garantizar que esas obligaciones de supervisión y control técnico-económico se cumplen durante y hasta la total terminación de la obra y liquidación completa del contrato correspondiente es asegurar que sea la misma empresa la que realice de forma completa todo el control y seguimiento técnico de la obra. Así mismo, la única forma de garantizar que se asuma una plena y completa responsabilidad técnica por la realización de todas las tareas de supervisión y control de obra es que sea la misma empresa quien las realice desde el comienzo de la obra hasta su finalización. Por tanto, se considera que la única empresa que asegura esta garantía de responsabilidad técnica es la UTE APPLUS-TYLIN, no siendo posible el cambio de contratista.
Por tanto, se considera que concurren los requisitos establecidos por artículo 205 de la LCSP para considerar que por las razones técnicas anteriormente indicadas hacen que el cambio de contratista no es posible para realizar los servicios adicionales objeto de la presente modificación por lo que han de ser realizados por la UTE APPLUS-TYLIN. El aumento del importe del Contrato de Servicios de Asistencia Técnica para el Control de las Obras por modificaciones no previstas propuesto en esta modificación es del 12,44%.Por tanto, es necesario adecuar y ampliar el alcance original de las mediciones correspondientes a los precios que definen los recursos humanos y materiales de este contrato, con objeto de ajustarlos al plazo de ejecución vigente de las obras de construcción, así como los inherentes a la finalización de la obra, y que ya se encontraba recogido en el PPTP y PCAP.