AMT-2024-0002: Contratación, anticipada de gasto, del servicio de desarrollo de un sistema integral para la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte | Axencia para a Modernización Tecnolóxica de Galicia - Xunta de Galicia

Fecha	Documento
2023-09-27	Anuncio de licitación
2024-06-07	Anuncio de adjudicación de contrato
2026-03-13	Anuncio de adjudicación de contrato

Anuncio de licitación (2023-09-27)
Objeto
Alcance de la contratación
Título: Servicios de programación de software y de consultoría
Número de referencia: AMT-2024-0002
Breve descripción:

El presente procedimiento tiene como objeto la contratación del servicio de desarrollo de un sistema integral para la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte, financiado por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea NextGenerationEU.

Metadatos del anuncio
Idioma original: español 🗣️
Tipo de documento: Anuncio de licitación
Naturaleza del contrato: Servicios
Reglamentación: Unión Europea con participación de Estados ACP
Vocabulario común de contratación pública (CPV)
Código: Servicios de programación de software y de consultoría 📦
Lugar de ejecución
Región NUTS: Galicia 🏙️

Procedimiento
Tipo de procedimiento: Procedimiento abierto
Tipo de oferta: Oferta para todos los lotes
Criterios de adjudicación
Oferta más económica

Autoridad contratante
Identidad
País: España 🇪🇸
Tipo de poder adjudicador: Autoridad regional o local
Nombre del poder adjudicador: Axencia para a modernización tecnolóxica de galicia - xunta de galicia
Dirección postal: Edificio CINC, Monte Gaiás, s/n.
Código postal: 15781
Ciudad postal: Santiago de Compostela
Contacto
Dirección de internet: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
Correo electrónico: contratacionmit@xunta.es 📧
Teléfono: +34 981545285 📞
Fax: +34 981545274 📠
URL de los documentos: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
URL de participación: http://www.conselleriadefacenda.es/silex 🌏

Referencia
Fechas
Fecha de envío: 2023-09-27 📅
Fecha límite de presentación: 2023-11-02 📅
Fecha de publicación: 2023-10-02 📅
Identificadores
Número de anuncio: 2023/S 189-590059
Número del DO-S: 189

Objeto
Alcance de la contratación
Valor total estimado: 991537.20 EUR 💰
Valor estimado sin IVA: 991537.20 EUR 💰
Duración: 24 meses
Descripción de las renovaciones:

Antes de su finalización, este contrato se podrá prorrogar por un plazo igual o inferior al plazo de ejecución del contrato

Descripción de las opciones:

Durante la vigencia del contrato es posible que concurran circunstancias que hagan precisa su modificación. Así pues, de acuerdo con lo establecido en el artículo 204 de la LCSP, las circunstancias objetivas en las que se podrá hacer uso de tal potestad por parte de este órgano de contratación, así como el alcance y límites de las modificaciones que se puedan acordar, son las siguientes:

• Cambios de gran alcance derivados de cambios normativos, procedimentales u organizativos que afecten al uso del sistema de información

• Cambios necesarios en la base tecnológica de los sistemas, por impacto en las arquitecturas corporativas o razones de seguridad.

El incremento se establecerá en términos de horas_de_perfil_servicio necesarias, utilizando para ello los datos contenidos en el Anexo III:

Importe de la modificación = SUMA (número de horas de prestación_por_perfil_servicio * precio_hora_del_perfil_servicio)

Atendiendo a estos supuestos, la modificación prevista, en su conjunto, no puede ser superior al 20 % del precio inicial del contrato.

La modificación no podrá suponer el establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato.

Las condiciones de la eventual modificación del contrato serán tenidas en cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud de los licitadores y a la valoración de las ofertas presentadas.

Nombre del proyecto o programa financiado por la UE: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Financiado por la Unión Europea NextGenerationEU

Procedimiento
Base jurídica: 32014L0024
Hora de recepción de las ofertas: 14:00
Lenguas en las que pueden presentarse las ofertas o solicitudes de participación: español 🗣️
gallego 🗣️
Fecha de apertura de ofertas: 2023-11-09 📅
Hora de apertura de ofertas: 10:00
Criterios de adjudicación
Criterio de calidad (nombre): 1.1 Propuesta funcional
Criterio de calidad (ponderación): 20
Criterio de calidad (nombre): 1.2 Propuesta tecnológica
Criterio de calidad (ponderación): 5
Criterio de calidad (nombre): 1.3 Plan de proyecto
Criterio de calidad (ponderación): 10
Criterio de calidad (nombre): 1.4 Organización del equipo de trabajo del proyecto
Criterio de calidad (ponderación): 15
Criterio de calidad (nombre): 2 Aplicación de políticas empresariales en favor de la igualdad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral en la ejecución del contrato
Precio (ponderación): 40

Autoridad contratante
Identidad
Número de registro nacional: Q1500382E
Contacto
Punto de contacto: Enviar las propuestas: Registro de la Amtega, o por correo en la forma indicada en el artículo 80 del Reglamento General de Contratación del Estado
Dirección del perfil de comprador: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
URL de los documentos: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
URL de participación: www.conselleriadefacenda.es/silex 🌏

Información complementaria
Órgano de revisión
Nombre: Amtega
Dirección postal: Edificio CINC, 2º andar, Monte Gaiás, s/n
Ciudad postal: Santiago de Compostela
Código postal: 15781
País: España 🇪🇸
Teléfono: +34 981545285 📞
Correo electrónico: contratacionmit@xunta.gal 📧
Fax: +34 981545274 📠
Dirección de internet: http://amtega.xunta.gal 🌏
Información sobre los plazos de procedimientos de recurso: Recurso especial en materia de contratación
Organismo responsable de los procedimientos de mediación
Nombre: Departamento de Contratación-Amtega
Dirección postal: Monte Gaiás, s/n
Fax: +34 981545258 📠
Servicio del que puede obtenerse información sobre el procedimiento de recurso
Nombre: Departamento de contratación de la Amtega
Fuente: OJS 2023/S 189-590059 (2023-09-27)

Anuncio de adjudicación de contrato (2024-06-07)
Objeto
Alcance de la contratación
Título: AMT-2024-0002: Contratación, anticipada de gasto, del servicio de desarrollo de un sistema integral para la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte
Número de referencia: AMT-2024-0002
Tipo de contrato: Servicios
Productos/servicios: Servicios de programación de software y de consultoría 📦
Valor estimado sin IVA: 991537.2 EUR 💰
Valor total de la contratación (IVA excluido): 374562.81 EUR 💰
Descripción
Identificador interno: AMT-2024-0002
Descripción de la contratación:

El presente procedimiento tiene como objeto la contratación del servicio de desarrollo de un sistema integral para la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte, financiado por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea NextGenerationEU.

Duración: 24 meses
Número máximo de renovaciones: 0
Criterios de adjudicación
Criterio de calidad (nombre): 1.1 Propuesta funcional
Criterio de calidad (ponderación): 20
Criterio de calidad (nombre): 1.2 Propuesta tecnológica
Criterio de calidad (ponderación): 5
Criterio de calidad (nombre): 1.3 Plan de proyecto
Criterio de calidad (ponderación): 10
Criterio de calidad (nombre): 1.4 Organización del equipo de trabajo del proyecto
Criterio de calidad (ponderación): 15
Criterio de calidad (nombre): 2 Aplicación de políticas empresariales en favor de la igualdad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral en la ejecución del contrato
Precio ✅
Precio (ponderación): 40
Título
Número de identificación del lote: LOT-0000

Procedimiento
Tipo de procedimiento
Procedimiento abierto ✅
Base jurídica: Directiva 2014/24/UE
Criterios de adjudicación
Tipo de ponderación: Ponderación (puntos, exacto)

Adjudicación del contrato
Se adjudica un contrato/lote ✅
Número de identificación del lote: LOT-0000
Número de contrato: AMT-2024-0002
Fecha de celebración del contrato: 2024-06-04 📅
Título: Servicio de desarrollo de un sistema integral para la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte
Información sobre licitaciones
Número de ofertas recibidas por medios electrónicos: 3
Información sobre el valor del contrato/lote (sin IVA)
Valor total del contrato/lote: 374562.81 EUR 💰
Identificador de la oferta: BALIDEA CONSULTING & PROGRAMING, SL
Identificador del lote o el grupo de lotes: LOT-0000
Nombre y dirección del contratista
Nombre: Balidea consulting & programing, sl
Número de registro nacional: B15850647
Dirección postal: Rúa Raxeira 52-2º
Edif. Witland- Rúa dos Camiños da Vida, s/n bajo
Código postal: 15781
Ciudad postal: Santiago de Compostela
Región: A Coruña 🏙️
País: España 🇪🇸
Correo electrónico: concursos@balidea.com 📧
Teléfono: +34 981937876 📞

Autoridad contratante
Nombre y dirección
Nombre: Agencia para la Modernización Tenológica de Galicia
Número de registro nacional: Q1500382E
Departamento: Departamento de Contratación
Dirección postal: Edificio CINC, Monte Gaiás, s/n.
Código postal: 15781
Ciudad postal: Santiago de Compostela
Región: A Coruña 🏙️
País: España 🇪🇸
Punto de contacto: Departamento de Contratación
Correo electrónico: contratacionmit@xunta.es 📧
Teléfono: +34 981545285 📞
Fax: +34 981545274 📠
URL: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
Terminal de intercambio de información (URL): https://plataformadecontratacion.xunta.gal 🌏
Dirección del perfil de comprador: https://www.contratosdegalicia.gal/ 🌏
Tipo de poder adjudicador
Autoridad regional o local
Actividad principal
Servicios públicos generales

Información complementaria
Organismo responsable de los procedimientos de mediación
Igual que: Nombre y dirección
Órgano de revisión
Nombre: Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia (TACGal)
Número de registro nacional: A12023977
Dirección postal: Rúa Raxeira 52-2º
Región: A Coruña 🏙️
Correo electrónico: tacgal@xunta.gal 📧
Teléfono: +34 881995480 📞
Servicio del que puede obtenerse información sobre el procedimiento de recurso
Igual que: Órgano de revisión
Procedimiento de revisión
Información precisa sobre los plazos de los procedimientos de revisión: Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia
Fuente: OJS 2024/S 111-341891 (2024-06-07)

Anuncio de adjudicación de contrato (2026-03-13)
Objeto
Alcance de la contratación
Valor total de la contratación (IVA excluido): 374562.81 EUR 💰

Adjudicación del contrato
Información sobre el valor del contrato/lote (sin IVA)
Valor total del contrato/lote: 374562.81 EUR 💰

Cambios
Otra información adicional

- Cambios de gran alcance derivados de cambios normativos, procedimentales u organizativos que afectan al uso del sistema de información - Cambios necesarios en la base tecnológica de los sistemas, por impacto en las arquitecturas corporativas o razones de seguridad

Principal motivo de la modificación: Modificaciones basadas en cláusulas de revisión u opciones.
Texto que debe corregirse en el anuncio original
Número de sección: TEN-0001
Nuevo valor
Texto:

El contrato AMT-2024-0002 contempla la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte. La inspección del transporte público se realizará por agentes de inspección pertenecientes a la Dirección General de Movilidad, así como mediante la colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en particular, de la Guardia Civil de Tráfico. En la planificación inicial del proyecto, estaba prevista que la Dirección General de Movilidad suministrara al personal operativo de la Guardia Civil de Tráfico unas tabletas específicas para la utilización de la APP móvil a desarrollar en el marco de este contrato, garantizando un entorno homogéneo y controlado para la instalación, pruebas, mantenimiento y soporte del sistema. Posteriormente, tras las reuniones mantenidas con la Unidad de Transformación Digital y Calidad de la Guardia Civil se decidió, por motivos operativos y organizativos, que la APP móvil se despliegue exclusivamente en los dispositivos propios de los que ya disponen los agentes, modificando el escenario funcional y técnico inicialmente previsto. El cambio introducido encaja de manera directa en los dos supuestos previstos para la modificación del contrato: constituye un cambio organizativo de gran alcance, pues altera el modo de uso y despliegue del sistema de información e implica cambios en la base tecnológica, al requerir adaptaciones específicas para integrarse en la arquitectura corporativa y políticas de seguridad propias de la Guardia Civil. El nuevo modelo operativo supone adaptaciones en diversos campos. Un impacto técnico debido al ajuste de la aplicación móvil a las características técnicas de los dispositivos corporativos de la Guardia Civil y la adaptación del software a versiones, librerías y restricciones no contempladas en la definición inicial. Un impacto en el despliegue y puesta en marcha con la ampliación de las pruebas funcionales y de seguridad debido a la heterogeneidad de dispositivos y la necesidad de coordinación adicional con los equipos técnicos de la Guardia Civil para homologación y validación de nuevas versiones. Y por último, impacto en la seguridad con la adecuación a las políticas de seguridad propias de la Guardia Civil. Adicionalmente, las tabletas corporativas inicialmente previstas se conectaban a los servicios de backend a través de una VPN institucional, garantizando un acceso seguro. Esta opción no es viable en los dispositivos corporativos de la Guardia Civil por políticas internas de seguridad y gestión, por lo que es necesario reestructurar los servicios internos y exponer servicios públicos accesibles desde internet, incorporando mecanismos adicionales de control de acceso que no comprometan la integridad de la información. Por otra parte, el portal público diseñado para que las empresas acerquen la documentación requerida utilizaba como mecanismo de autenticación el Servicio de Autenticación Central (CAS) corporativo externo mediante lo componente P_AUTORI, tal y como se había acordado en la reunión de inicio del proyecto con los departamentos técnicos de la Amtega. Durante las pruebas de validación se detectó un error en la autenticación con certificados de persona jurídica. Tras las reuniones con los departamentos de Interoperabilidad y Servicios Digitales, Arquitecturas Tecnológicas y Coordinación Transversales de la Amtega, se acordó que el portal debe autenticarse a través del CAS de la sede electrónica, único mecanismo que garantiza la compatibilidad con certificados de persona jurídica. Este cambio no es atribuible al proveedor e implica modificaciones en la arquitectura y en los servicios de la aplicación. Por último, desde la unidad promotora se solicitó un cambio funcional de gran alcance por razones organizativas para permitir que varios inspectores puedan participar simultáneamente en un mismo control. Este requisito no estaba contemplado en el diseño inicial y supone modificar el modelo de datos para admitir relaciones multivalor entre controles e inspectores, así como ajustes en la lógica de negocio de planificación y asignación, adaptación de las pantallas y de la experiencia de usuario, actualización del sistema de auditoría y registro por inspector y la consecuente revisión de las pruebas, documentación, informes y procesos asociados.

Texto

El contrato AMT-2024-0002 contempla la digitalización de las labores de inspección en materia de transporte. La inspección del transporte público se realizará por agentes de inspección pertenecientes a la Dirección General de Movilidad, así como mediante la colaboración de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en particular, de la Guardia Civil de Tráfico. En la planificación inicial del proyecto, estaba prevista que la Dirección General de Movilidad suministrara al personal operativo de la Guardia Civil de Tráfico unas tabletas específicas para la utilización de la APP móvil a desarrollar en el marco de este contrato, garantizando un entorno homogéneo y controlado para la instalación, pruebas, mantenimiento y soporte del sistema. Posteriormente, tras las reuniones mantenidas con la Unidad de Transformación Digital y Calidad de la Guardia Civil se decidió, por motivos operativos y organizativos, que la APP móvil se despliegue exclusivamente en los dispositivos propios de los que ya disponen los agentes, modificando el escenario funcional y técnico inicialmente previsto.
El cambio introducido encaja de manera directa en los dos supuestos previstos para la modificación del contrato: constituye un cambio organizativo de gran alcance, pues altera el modo de uso y despliegue del sistema de información e implica cambios en la base tecnológica, al requerir adaptaciones específicas para integrarse en la arquitectura corporativa y políticas de seguridad propias de la Guardia Civil.
El nuevo modelo operativo supone adaptaciones en diversos campos. Un impacto técnico debido al ajuste de la aplicación móvil a las características técnicas de los dispositivos corporativos de la Guardia Civil y la adaptación del software a versiones, librerías y restricciones no contempladas en la definición inicial. Un impacto en el despliegue y puesta en marcha con la ampliación de las pruebas funcionales y de seguridad debido a la heterogeneidad de dispositivos y la necesidad de coordinación adicional con los equipos técnicos de la Guardia Civil para homologación y validación de nuevas versiones. Y por último, impacto en la seguridad con la adecuación a las políticas de seguridad propias de la Guardia Civil.
Adicionalmente, las tabletas corporativas inicialmente previstas se conectaban a los servicios de backend a través de una VPN institucional, garantizando un acceso seguro. Esta opción no es viable en los dispositivos corporativos de la Guardia Civil por políticas internas de seguridad y gestión, por lo que es necesario reestructurar los servicios internos y exponer servicios públicos accesibles desde internet, incorporando mecanismos adicionales de control de acceso que no comprometan la integridad de la información.
Por otra parte, el portal público diseñado para que las empresas acerquen la documentación requerida utilizaba como mecanismo de autenticación el Servicio de Autenticación Central (CAS) corporativo externo mediante lo componente P_AUTORI, tal y como se había acordado en la reunión de inicio del proyecto con los departamentos técnicos de la Amtega. Durante las pruebas de validación se detectó un error en la autenticación con certificados de persona jurídica. Tras las reuniones con los departamentos de Interoperabilidad y Servicios Digitales, Arquitecturas Tecnológicas y Coordinación Transversales de la Amtega, se acordó que el portal debe autenticarse a través del CAS de la sede electrónica, único mecanismo que garantiza la compatibilidad con certificados de persona jurídica. Este cambio no es atribuible al proveedor e implica modificaciones en la arquitectura y en los servicios de la aplicación.
Por último, desde la unidad promotora se solicitó un cambio funcional de gran alcance por razones organizativas para permitir que varios inspectores puedan participar simultáneamente en un mismo control. Este requisito no estaba contemplado en el diseño inicial y supone modificar el modelo de datos para admitir relaciones multivalor entre controles e inspectores, así como ajustes en la lógica de negocio de planificación y asignación, adaptación de las pantallas y de la experiencia de usuario, actualización del sistema de auditoría y registro por inspector y la consecuente revisión de las pruebas, documentación, informes y procesos asociados.

Fuente: OJS 2026/S 052-178103 (2026-03-13)