Contrato de consultoría y asistencia para el control de las obras del proyecto de construcción de remodelación de la Estación de Montcada Bifurcación. Fase I

Otra información adicional

Dado que el contrato de asistencia técnica finaliza antes de la nueva fecha estimada de terminación de las obras, resulta imprescindible ampliar su vigencia y adecuar los medios adscritos al contrato para garantizar la continuidad de las labores de control, seguimiento y vigilancia hasta la completa finalización de los trabajos. Por ello, se propone una modificación contractual que contemple una ampliación de plazo de diez meses y los recursos necesarios asociados, asegurando el correcto desarrollo de la obra y el cumplimiento de los objetivos previstos por Adif. La modificación propuesta correspondiente al 24,70 % del presupuesto original, cumple los requisitos del artículo 205 de la LCSP. Las distintas razones técnicas que justifican que el cambio de la empresa adjudicataria no es posible para realizar estos servicios adicionales:
1. Continuidad de los servicios adicionales a la obra hasta su finalización. En el ámbito de la obra pública, los servicios de asistencia a la dirección de obra deben acompañar a ésta de forma ininterrumpida hasta su completa terminación, al ser dicho servicio imprescindible para la correcta ejecución de la propia obra. Esta vinculación entre obra y asistencia técnica es tan relevante que la propia normativa de contratación la reconoce y consolida al establecerla en el artículo 29.7 de la LCSP como excepción a la duración de los contratos de servicios, limitada como regla general a 5 años, y en el artículo 313.1.c estableciendo la extinción anticipada del servicio ante la resolución de la obra. Se considera que el actual contratista es el único que puede realizar el servicio objeto del contrato asegurando la total continuidad del mismo y, con ello, asegurando igualmente la no interrupción de la obra a la que presta servicio. En caso de que no pudieran continuar prestándose estos servicios de consultoría y asistencia técnica a la dirección de esta obra, sería necesario suspender inmediatamente su ejecución, con los consiguientes perjuicios tanto para el interés público como perjuicios económicos, tales como eventuales devoluciones de fondos comunitarios, reclamaciones por sobrecostes y/o intereses de demora por suspensión de obra, retraso en la puesta en marcha de la infraestructura ferroviaria afectada y/o retrasos en la ejecución de otras obras relacionadas.
2. Continuidad del conocimiento experto sobre la ejecución de la obra. La empresa responsable de la prestación de los referidos servicios de consultoría y asistencia técnica desde diciembre de 2023 hasta la actualidad, cuenta con el equipo que dispone del concreto conocimiento técnico requerido de todos los aspectos técnicos específicos relacionados con el control y seguimiento de las obras correspondientes al expediente 3.23/06110.0068, conocimientos adquiridos desde su inicio hasta la actualidad.
3. Garantía de control de riesgos para la seguridad de las obras y para la circulación ferroviaria durante la ejecución de los servicios adicionales. A la complejidad
técnica propia de un servicio de asistencia y control de obra -que puede apreciarse directamente revisando las múltiples prestaciones que forman parte de su objeto- hay que añadir que la obra en cuestión a la que se da asistencia se materializa con afección a una estación en servicio y vías asociadas. Para el establecimiento del plazo de ejecución de este nuevo modificado se tiene en cuenta de hecho la necesidad de acompasar los trabajos pendientes con los trabajos de mantenimiento de la estación y líneas en explotación. Se considera que TÉCNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA) puede garantizar el máximo control de riesgos para la seguridad exigibles conforme a la legislación aplicable y a la normativa interna de ADIF-AV, riesgos existentes tanto en el marco de la ejecución de estas complejas obras como en el ámbito de la circulación ferroviaria en la estación y vías en servicio que están afectada por la obra principal.
4.Garantía de responsabilidad única. El contenido y alcance de las prestaciones que se realizan en el marco de la consultoría y asistencia técnica a la dirección de obra reflejan bien su importancia para asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones de supervisión y control que tiene ADIF-AV como poder adjudicador de los contratos de obra pública: aseguramiento de la calidad, control y supervisión de la ejecución, control de plazos y materiales, control presupuestario, etc. La única alternativa existente para garantizar que esas obligaciones de supervisión y control técnico-económico se cumplen durante y hasta la total terminación de la
obra y liquidación completa del contrato correspondiente, es asegurar que sea la misma empresa la que realice de forma completa todo el control y seguimiento
técnico de la obra. Así mismo, la única forma de garantizar que se asuma una plena y completa responsabilidad técnica por la realización de todas las tareas de supervisión y control de obra es que sea la misma empresa quien las realice desde el comienzo de la obra hasta su finalización. Por tanto, se considera que la única empresa que asegura esta garantía de responsabilidad técnica es TÉCNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA), no siendo posible el cambio de contratista.
En conclusión, las anteriores razones técnicas permiten afirmar que las actuaciones adicionales incluidas en esta modificación, referidas a la ampliación de los meses de prestación de los servicios de vigilancia al control de las obras, hacen inviable un cambio del contratista, porque objetivamente solo existe una empresa que puede encargarse del seguimiento de la ejecución de las obras.

Texto

Dado que el contrato de asistencia técnica finaliza antes de la nueva fecha estimada de terminación de las obras, resulta imprescindible ampliar su vigencia y adecuar los medios adscritos al contrato para garantizar la continuidad de las labores de control, seguimiento y vigilancia hasta la completa finalización de los trabajos. Por ello, se propone una modificación contractual que contemple una ampliación de plazo de diez meses y los recursos necesarios asociados, asegurando el correcto desarrollo de la obra y el cumplimiento de los objetivos previstos por Adif. La modificación propuesta correspondiente al 24,70 % del presupuesto original, cumple los requisitos del artículo 205 de la LCSP. Las distintas razones técnicas que justifican que el cambio de la empresa adjudicataria no es posible para realizar estos servicios adicionales:
1. Continuidad de los servicios adicionales a la obra hasta su finalización. En el ámbito de la obra pública, los servicios de asistencia a la dirección de obra deben acompañar a ésta de forma ininterrumpida hasta su completa terminación, al ser dicho servicio imprescindible para la correcta ejecución de la propia obra. Esta vinculación entre obra y asistencia técnica es tan relevante que la propia normativa de contratación la reconoce y consolida al establecerla en el artículo 29.7 de la LCSP como excepción a la duración de los contratos de servicios, limitada como regla general a 5 años, y en el artículo 313.1.c estableciendo la extinción anticipada del servicio ante la resolución de la obra. Se considera que el actual contratista es el único que puede realizar el servicio objeto del contrato asegurando la total continuidad del mismo y, con ello, asegurando igualmente la no interrupción de la obra a la que presta servicio. En caso de que no pudieran continuar prestándose estos servicios de consultoría y asistencia técnica a la dirección de esta obra, sería necesario suspender inmediatamente su ejecución, con los consiguientes perjuicios tanto para el interés público como perjuicios económicos, tales como eventuales devoluciones de fondos comunitarios, reclamaciones por sobrecostes y/o intereses de demora por suspensión de obra, retraso en la puesta en marcha de la infraestructura ferroviaria afectada y/o retrasos en la ejecución de otras obras relacionadas.
2. Continuidad del conocimiento experto sobre la ejecución de la obra. La empresa responsable de la prestación de los referidos servicios de consultoría y asistencia técnica desde diciembre de 2023 hasta la actualidad, cuenta con el equipo que dispone del concreto conocimiento técnico requerido de todos los aspectos técnicos específicos relacionados con el control y seguimiento de las obras correspondientes al expediente 3.23/06110.0068, conocimientos adquiridos desde su inicio hasta la actualidad.
3. Garantía de control de riesgos para la seguridad de las obras y para la circulación ferroviaria durante la ejecución de los servicios adicionales. A la complejidad
técnica propia de un servicio de asistencia y control de obra -que puede apreciarse directamente revisando las múltiples prestaciones que forman parte de su objeto- hay que añadir que la obra en cuestión a la que se da asistencia se materializa con afección a una estación en servicio y vías asociadas. Para el establecimiento del plazo de ejecución de este nuevo modificado se tiene en cuenta de hecho la necesidad de acompasar los trabajos pendientes con los trabajos de mantenimiento de la estación y líneas en explotación. Se considera que TÉCNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA) puede garantizar el máximo control de riesgos para la seguridad exigibles conforme a la legislación aplicable y a la normativa interna de ADIF-AV, riesgos existentes tanto en el marco de la ejecución de estas complejas obras como en el ámbito de la circulación ferroviaria en la estación y vías en servicio que están afectada por la obra principal.
4.Garantía de responsabilidad única. El contenido y alcance de las prestaciones que se realizan en el marco de la consultoría y asistencia técnica a la dirección de obra reflejan bien su importancia para asegurar el pleno cumplimiento de las obligaciones de supervisión y control que tiene ADIF-AV como poder adjudicador de los contratos de obra pública: aseguramiento de la calidad, control y supervisión de la ejecución, control de plazos y materiales, control presupuestario, etc. La única alternativa existente para garantizar que esas obligaciones de supervisión y control técnico-económico se cumplen durante y hasta la total terminación de la
obra y liquidación completa del contrato correspondiente, es asegurar que sea la misma empresa la que realice de forma completa todo el control y seguimiento
técnico de la obra. Así mismo, la única forma de garantizar que se asuma una plena y completa responsabilidad técnica por la realización de todas las tareas de supervisión y control de obra es que sea la misma empresa quien las realice desde el comienzo de la obra hasta su finalización. Por tanto, se considera que la única empresa que asegura esta garantía de responsabilidad técnica es TÉCNICA Y PROYECTOS, S.A. (TYPSA), no siendo posible el cambio de contratista.
En conclusión, las anteriores razones técnicas permiten afirmar que las actuaciones adicionales incluidas en esta modificación, referidas a la ampliación de los meses de prestación de los servicios de vigilancia al control de las obras, hacen inviable un cambio del contratista, porque objetivamente solo existe una empresa que puede encargarse del seguimiento de la ejecución de las obras.